深入實施教育和人才強省戰略是加快轉變、跨越發展的根本保證。全面落實中長期人才、教育發展規劃綱要，大力促進各級各類教育協調發展，強力推進人才資源開發，著力打造海西人才高地，力爭教育發展主要指標進入全國前列，人才發展的主要指標超過全國平均水平。

第一節 加快推進教育改革發展

堅持優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量、服務大局方針，明顯提高財政教育投入，加快教育強省建設步伐，全面推進素質教育，提升教師整體素質，辦好人民滿意的教育。

一、積極發展學前教育。按照公益性和普惠性的原則，堅持 “�；�本、全覆蓋、有質量”的要求，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發展公辦園，積極扶持民辦園，重點發展農村學前教育，構建布局合理、覆蓋城鄉、辦園規范、師資達標、保教質量合格的學前教育網絡。多渠道補充幼教師資，提高師資隊伍水平。遵循嬰幼兒身心發展特點和規律，積極探索科學的早期教育模式。實施“公辦幼兒園近期發展計劃”，重點解決城區和城鄉結合部“入園難”問題，提高農村學前教育普及程度，對困難家庭幼兒入園進行資助。到2012年底，全省城鄉新增27萬個幼兒教育學額，以基本滿足120萬名適齡幼兒入園需求；到2015年，全省學前三年入園率達93%。

二、鞏固提高義務教育水平。進一步完善中小學布局，加快推進學校標準化、校安工程建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等各項資源，提高農村校、薄弱校辦學水平。建立城鄉一體化義務教育發展機制，提升教育信息化應用水平，實現城鄉優質教育資源共享，推進城鄉義務教育均衡發展。實施校長、教師交流制度。加強寄宿制學校配套項目建設。建立健全留守兒童檔案和結對幫扶制度，構建學校、家庭、社會共同關心留守兒童健康成長的教育網絡。推動城區中小學擴容建設，切實保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，有效緩解城市大班額問題。繼續完善家庭經濟困難學生資助政策，提高九年義務教育鞏固率，到2015年，“雙高普九”人口覆蓋率達100%。

三、優化發展普通高中。深入開展教學和課程改革，推進培養模式和課程設置多樣化，整體提升普通高中教育教學水平。扎實開展研究性學習、社區服務和社會實踐，建立創新和實踐教育基地，著力提高學生綜合素質，促進學生全面而富有個性的發展。鼓勵有條件的普通高中開設職業教育相關選修課程，探索綜合高中發展模式。到2015年，優質高中比例達到75%。

四、大力發展職業教育。建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制。把職業教育納入產業發展規劃。鼓勵組建行業企業、職業院校參與的職業教育集團。堅持突出重點，以點帶面，發揮示范院校的龍頭帶動作用。實施職業教育基礎能力建設工程，建設一批行業或區域性公共實訓基地，重點建設好校內實訓基地，構建省、市、校職業教育實訓體系。加強職業院校“雙師型”教師隊伍建設。實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，加強技能型緊缺人才培養。加大農業和農村實用人才培養力度。完善困難學生資助政策，逐步實行中等職業教育免費制度。促進職業教育與普通教育融合，推進中等與高等職業教育貫通，到2015年，基本建立起與產業體系相適應的現代職業教育體系。

五、提高高等教育質量。推進高水平大學和重點學科建設，提升廈門大學“211工程”、“985工程”，福州大學“211工程”和省重點建設高等學校建設水平。建設一批優勢學科創新平臺、國家重點學科和省級重點學科，新增一批博士、碩士學位點。組織實施高等教育質量提升工程，積極推進人才培養機制改革，強化實踐教學，著力培養創新人才。調整優化學校學科專業結構，重視工科人才培養，重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模。加大高校領軍人才培養和引進力度，加強中青年教師和創新團隊建設。支持高等學校與科研院所、企業共建工程技術研發機構，加大國家大學科技園的建設力度，提升高等學校自主創新和社會服務能力。探索建立“訂單式”人才培養機制。促進產學研結合，推動具有自主知識產權科研成果產業化。積極支持民辦高等學校健康發展。到2015年，高等教育毛入學率達40%。

六、提升特殊教育和民族教育水平。實施特殊教育提升工程，推進特殊教育學校標準化建設。完善特殊教育體系，實現特殊教育向學前和高中階段兩頭延伸，擴大殘疾人接受教育機會，逐步實行殘疾學生高中階段免費教育。加強對青少年的民族基本知識、民族理論政策和民族法律法規的宣傳教育，積極推進民族教育工作。

七、構建終身教育體系。完善終身教育管理體制和運行機制，增強政府、社會和公民個人共同推進終身教育的合力。積極發展社區教育，推進各類學習型組織建設。充分發揮廣播電視大學、自學考試等學習平臺的作用，發展繼續教育和遠程教育。建設開放大學。重視發展老年教育，完善管理服務體制，全面建立省、市、縣（市、區）、鄉（街道）、村（居）五級老年學校。到2015年，全社會老年人入學率達15%以上，基本形成具有福建特色的終身教育體系。

第二節 加強人才資源建設

加快建設人才強省，堅持人才優先發展，完善多元化人才投入機制，提高人才投資效益，力爭到2015年人才資本貢獻率達33%，人才資源總量達到520萬人，人才競爭力與經濟社會發展基本相適應。

一、加強人才隊伍建設。創新人才培養模式，大幅度提升各類人才的整體素質。實施高層次創業創新人才引進、海西產業人才高地建設和海西創業英才培養等計劃，重點引進國內高端人才和海外高層次創新人才，造就一批國內領先水平的科學家、科技領軍人才和創新團隊，建設一支高素質的創業創新人才隊伍。深入實施“人才發展十五大工程”，培育壯大人才隊伍，優化人才結構。加強院士專家、博士后工作站和留學人員創業園建設，實施人才智力引進計劃。大力開發重點領域急需緊缺技術人才，到2015年經濟重點領域急需緊缺專門人才達43萬人以上，社會發展重點領域急需緊缺專門人才達28萬人左右。繼續實施政務、企業經營管理、農村實用、社會工作等人才培養引進重大工程。

二、促進人才合理流動。完善區域人才合作機制，加強城市間人才交流與人才資源服務合作。加強與長三角、珠三角的人才交流合作。發展壯大綜合性、專業性、行業性人才市場，加快發展人才服務業。建立完善對口幫扶、專家服務團、科技特派員等制度，扶持欠發達地區培養引進急需緊缺人才。加強人才流動的引導，制定鼓勵政策，促進人才向農村基層和欠發達地區流動。

三、營造人才脫穎而出的環境。認真落實“人才發展十大政策”，促進人才優先發展。推進人才管理方式向規范有序、公開透明、便捷高效轉變。創新人才培養開發、評價發現、選拔使用、流動配置、激勵保障機制，完善人才與項目、技術、資本對接機制，探索建設人才管理改革實驗區。加強人力資源市場建設。營造尊重人才、鼓勵創新、公開公平的人文環境。健全人才公共服務體系，完善人才引進服務機構和機制。

教育和人才強省相關概念

1.雙高普九：高水平、高質量普及九年義務教育。

2.“雙師型”教師：同時具備教師資格和職業資格，從事職業教育工作的教師。“雙師型”教師是教育教學能力和工作經驗兼備的復合型人才，對提高職業教育教學水平具有重要意義。

3.211工程：國家于1995年啟動，面向21世紀重點建設100所左右的高等學校和一批重點學科的工程。

4.985工程：根據1998年5月江澤民同志指示，教育部決定在實施“面向21世紀教育振興行動計劃”中，重點支持部分高等學校創建世界一流大學和高水平大學。

5.人才資本貢獻率：人才資本當期創造的價值占人力物力共同創造價值的貢獻比例。

6.人才發展十五大工程：321（設立30個首席科學家工作室，支持和培養200名具有國內領先水平的中青年科技領軍人才，培養1000名具有省內一流水平的科技創業創新人才）高層次創業創新人才引進培養工程、閩臺港澳人才交流合作工程、欠發達地區人才支持工程、黨政人才素質能力提升工程、企業經營管理人才素質提升工程、專業技術人才知識更新工程、高素質教育人才培養工程、文化名家培養工程、全面健康衛生人才保障工程、旅游人才培養工程、高技能人才培養工程、現代農業人才支撐工程、社會工作人才培養工程、高校畢業生基層培養工程、人才公共服務平臺建設工程。

7.人才發展十大政策：實施促進人才投資優先保證的財稅金融、產學研合作培養創新人才、有利于科技人員潛心研究和創新、人才創業扶持、引導人才向農村基層和欠發達地區流動、推進閩臺人才交流合作先行先試、更加開放的人才智力引進、華僑華人和留學人才資源開發、鼓勵非公有制經濟組織新社會組織人才發展、促進人才發展的公共服務等政策。