切實加強學校安全工作，強化責任落實，最大限度的預防和控制學校各類安全事故的發(fā)生，維護學校安全穩(wěn)定，是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧平安校園，加快建設海峽西岸經濟區(qū)的根本要求。2010年是深入貫徹落實全國“安全生產年”和我省安全生產“責任落實年”各項部署的重要一年，省政府對我廳下達五項安全生產控制目標，具體內容為：一、貫徹落實《政府及有關部門安全生產監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》（閩政文[2009]33號）精神，按照職責分工，做好本行業(yè)、領域安全生產工作。二、按照《福建省開展落實企業(yè)安全主體責任活動的指導意見》（閩安委[2008]29號）職責分工，負責檢查、指導、督促各類學校的級別評定及隱患排查整改工作。三、貫徹落實《關于進一步加強我省道路交通運輸安全生產監(jiān)督管理工作意見》（閩政辦[2009]200號）和《福建省道路交通安全監(jiān)管職責暫行規(guī)定》（閩政辦[2010]6號），加強學校車輛安全管理和駕駛員安全教育，有效預防和減少校車交通事故的發(fā)生。四、貫徹落實《福建省中小學校校舍安全工程實施方案》（閩政辦[2009]109號），加強校舍安全工程管理。五、校園內和由學校組織的活動事故死亡人數(shù)控制在50人以內，較大事故控制在1起以內，不發(fā)生重大及以上事故。現(xiàn)結合我省學校安全工作的實際，將學校安全工作目標責任分解下達到各設區(qū)市和有關學校，并就有關問題通知如下：

    一、控制目標

    （一）各設區(qū)市學校安全管理控制目標：

    1.師生各種非正常死亡人數(shù)控制在萬分之零點六之內（見附表）；

    2.校園內和由學校組織的活動中發(fā)生的師生非正常死亡人數(shù)控制在萬分之零點零五之內（見附表）；

    3.不發(fā)生因管理不善引發(fā)的校內火災、食物中毒、校舍倒塌等并導致師生死亡的校方責任事故；

    4.校園內和由學校組織的活動中不發(fā)生一次死亡3人以上的較大安全事故；

    5.不發(fā)生一次死亡3人以上的重大校車交通事故。

    6.不發(fā)生因管理不善、安全防范措施不落實導致發(fā)生殺人、搶劫、強奸、縱火、爆炸和入室盜竊等重大刑事犯罪事件。

    （二）省部屬有關高校、廳屬學校安全管理控制目標：

    1.校園內和由學校組織的活動中不發(fā)生師生非正常死亡的校方責任事故；

    2.不發(fā)生因管理不善引發(fā)的校內火災、食物中毒、校舍倒塌等并導致師生死亡的責任事故；

    3.不發(fā)生一次死亡3人以上的重大校車交通事故。

    4.不發(fā)生因管理不善、安全防范措施不落實導致發(fā)生殺人、搶劫、強奸、縱火、爆炸和入室盜竊等重大刑事犯罪事件。

    二、學校安全工作的有關要求

    （一）貫徹落實《政府及有關部門安全生產監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》（閩政文[2009]33號）、《福建省道路交通安全監(jiān)管職責暫行規(guī)定》（閩政辦[2010]6號）和《福建省中小學校校舍安全工程實施方案》（閩政辦[2009]109號）精神，認真落實“一崗雙責”制度，加強對學校安全工作的領導。各級教育行政部門和學校的主要負責人是學校安全穩(wěn)定工作的第一責任人，必須親自抓、負總責。分管負責人要加強對學校安全工作的領導，強化協(xié)調監(jiān)督。其他負責人必須加強對分管業(yè)務范圍內的安全工作的領導，狠抓各項安全措施的落實。要層層簽訂安全目標管理責任書，層層分解目標責任，把安全工作責任落實到崗到人，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門齊抓共管的安全管理格局，做到安全工作的機構、人員、經費“三落實”。

    （二）按照省安委會和我廳關于開展落實學校安全工作主體責任活動的有關要求，全面開展落實學校安全主體責任三年行動，認真抓好學校安全主體責任活動的級別評定及分類整改工作，不斷加大安全投入，改善學校安全條件，落實各項安全保障措施，促進學校安全防范能力的不斷提升。要結合本地本校安全工作實際，建立健全包括安全教育、防火、防盜、門衛(wèi)、食堂、宿舍、交通、實驗室以及外出活動、預防溺水、事故報告、矛盾糾紛排查等一系列安全管理制度，在實際工作中，形成以制度管人，以制度管事，把學校安全工作納入規(guī)范化管理軌道。特別要加強學校車輛安全管理和駕駛員安全教育，有效預防和減少校車交通事故的發(fā)生。

    （三）認真開展各種形式的安全教育和法制宣傳教育活動，加強校園安全文化建設，營造良好的安全宣傳教育氛圍。要充分利用“全國中小學生安全教育日”、“福建省學校安全教育周”、“全國防震減災宣傳教育日”等宣傳教育契機和各種敏感時段，有針對性地開展各種形式的宣傳教育和演練，不斷提高全體師生的安全意識和自護自救能力。要按照國家和省里有關規(guī)定，對機關安全管理人員及中小學校長、幼兒園園長和安全保衛(wèi)工作人員進行定期培訓，不斷提高他們的安全意識和安全管理水平。

    （四）切實加強安全穩(wěn)定督促檢查和隱患整改工作。各級教育行政部門每季度要組織一次、學校每月組織一次安全穩(wěn)定工作檢查，及時掌握動態(tài)，分析形勢，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，確保各項安全管理制度落到實處，確保學校各種設施符合國家或行業(yè)安全標準。要加強校舍安全管理，凡D級危房一律封閉或拆除，不得使用；凡消防通道、設施配備不足的一律要進行整改；凡校內食堂、體育設施不符合規(guī)范要求的一律要進行整改或更換；實驗室、機房等重點部位要不斷加強技防建設；校辦產業(yè)、實驗室存放的易燃易爆和劇毒物品要嚴格管理；要針對各地各校不同時期存在的安全隱患問題，組織開展專項整治，努力預防和減少各種事故的發(fā)生。

    （五）持續(xù)推進“平安校園”創(chuàng)建活動。要繼續(xù)貫徹落實中央《關于深入開展平安建設的意見》和《福建省“平安校園”創(chuàng)建及管理辦法》，按照“平安福建”的建設要求，認真總結“平安校園”創(chuàng)建經驗，研究制定深化“平安校園”工作措施，以新的目標導向和載體支撐，進一步健全完善齊抓共管責任、矛盾糾紛化解、校園內部管理、安全措施、組織領導保障等工作體系，不斷推進文明和諧校園建設。要積極爭取公安、文化、工商、衛(wèi)生等職能部門的支持和配合，不失時機地對校園周邊的各種安全穩(wěn)定的隱患進行清理和整治，嚴厲打擊各類危害校園治安的違法犯罪活動，進一步規(guī)范影響青少年學生健康成長的場所的管理，努力營造良好的育人環(huán)境。

    （六）要加強安全應急管理，完善應急預案，建立健全學校安全穩(wěn)定應急救援體系。如發(fā)生師生傷亡事故，除按規(guī)定及時上報外，教育部門和學校的負責人應立即趕往現(xiàn)場，及時組織搶險救助，將事故損失降低到最低程度，并認真做好善后工作，按照“四不放過”原則，嚴格追究相關責任人的責任。每年1月10日前，各設區(qū)市、省屬有關學校必須向省教育廳報告前一年度學校安全工作情況及師生傷亡統(tǒng)計。

    （七）各地各校要建立健全學校安全工作目標責任考核獎懲制度。把學校安全工作情況納入教育行政部門和學校領導年度成績考核的重要內容，作為干部評價的重要依據(jù)。在學校考核、評估、評優(yōu)、評獎活動和干部提拔任免中，要把學校安全工作作為一項必要條件和基本要素，實行安全穩(wěn)定工作“一票否決制”。對認真履行職責，在學校安全工作中做出顯著政績的給予表彰獎勵，對年度主要指標突破控制目標的取消評先評優(yōu)資格，對因管理松懈、責任制不落實引發(fā)重大事故的，要依法追究責任。

    附件1.2010年各設區(qū)市安全責任控制指標

         2.有關省部屬學校名單

福建省教育廳學校安全工作領導小組

2010年3月4日