各市、縣（區）教育局、文化廣電新聞出版局、物價局、糾風辦，平潭綜合實驗區管委會辦公室，省屬各中小學：

　　2009年以來，根據國家有關部委關于加強中小學教輔材料管理的要求，我省在規范中小學教輔材料管理方面采取了一系列相應措施，取得了初步成效，但也仍存在一些問題，如教輔材料價格偏高、編印質量良莠不齊、使用管理缺乏規范等，影響了學校正常的教育教學秩序。為整頓教輔材料市場、規范教輔材料的使用，實現中小學教輔材料“數量可控、質量提升、市場有序、負擔減輕”的目標，教育部、國家新聞出版總署、國家發展改革委、國務院糾風辦近期聯合下發了《關于加強中小學教輔材料使用管理工作的通知》（教基二〔2012〕1號）（以下簡稱《通知》），以進一步規范中小學教輔材料的使用管理，切實減輕中小學生過重的課業負擔和學生家長的經濟負擔。現將《通知》轉發給你們，并結合我省實際，提出切實加強中小學教輔材料使用管理的實施意見，請一并貫徹執行。

　　一、充分認識加強教輔材料使用管理工作的重要意義

　　加強對中小學教輔材料的使用管理，是踐行科學發展觀、構建和諧社會的必然要求，也是糾正行業不正之風、辦好人民滿意的教育的重要內容。各級各有關部門和學校要充分認識加強中小學教輔材料使用管理工作的重大意義，將此項工作擺上重要議事日程，加強組織領導，強化部門配合，明確管理責任，落實工作措施，形成規范完善的中小學教輔材料的使用管理制度，使教輔材料問題不再成為群眾反映強烈的問題，把利民便民之事辦實辦好、辦出成效。

　　二、認真做好進校教輔材料評議推薦的組織工作

　　1.健全完善教輔材料評議推薦辦法。由省教育廳會同省新聞出版局、省物價局按照政策公開、程序公正、過程透明的原則，組織成立教輔材料評議委員會（下設監督組和學科評議組），對申請進入我省中小學校的教輔材料進行評議，擇優選出若干套中小學教輔材料進行公告。各設區市教材選用委員會根據省教輔材料評議公告，按照教科書選用程序，從教輔材料質量、價格、區域適用性等方面統籌考慮，按“一科一輔”的要求推薦給本地區學校供學生自愿購買使用。各設區市教輔材料推薦結果應報省教育廳備案。

　　2.明確參評教輔材料的條件和范圍。省級教輔材料評議推薦的種類主要是與我省使用的中小學教科書配套的同步練習冊，根據他人享有著作權教科書編寫出版的同步練習冊應依法取得著作權人的授權。根據我省教育教學實際，中小學寒暑假作業、初中和高中畢業年級考試輔導類教輔材料、小學一至二年級生字本、初中和高中的物理、化學、生物實驗報告冊一并列入省級評議推薦范圍。

　　為減輕學生的課業負擔和經濟負擔，對進校教輔材料實行“限學科、限品種、限數量、限印張”。

　　“限學科”：小學階段可配同步練習冊的學科僅限語文、數學、英語、科學四門；初中、高中階段可配同步練習的學科僅限語文、數學、英語、物理、化學、生物、歷史、地理、政治九門。

　　“限品種”：除同步練習冊外的其他教輔材料品種為，小學一至二年級生字本、小學各年級寒暑假作業本（學科合訂一本）；初中和高中物理、化學、生物實驗報告冊；初中各年級的寒暑假作業本（學科合訂一本）及初中、高中畢業班總復習輔導用書。免費提供教輔材料的設區市可自行確定使用教輔材料的種類和范圍。

　　“限數量”：對省級評議推薦并向社會公告的教輔材料各版本套數進行總量控制，義務教育階段每個學科每個版本同步練習冊、初中畢業班總復習輔導用書各不超過3套，高中各版本每學科每個模塊同步練習冊、高中畢業班總復習輔導用書各不超過4套，其他教輔材料品種按學科每個版本各不超過2套。

　　“限印張”：教輔材料的編寫單位應嚴格控制參評教輔材料的印張數，其中，小學、初中新修訂的教材每個學科配套的同步練習冊每冊分別不超過4個印張和6個印張，高中每個學科每個模塊的同步練習冊每冊不超過8個印張；初中、高中畢業年級總復習輔導用書語文、數學、英語三科分別各不超過8個印張和20個印張，其他六門學科分別各不超過6個印張和18個印張。

　　3.嚴格規范教輔材料編寫和管理行為。教輔材料編寫人員必須具有相關學科教學經驗和熟悉相關教材。各級行政部門、負責實施考試命題、監測評價的單位不得組織編寫學生有償使用的各學科教科書配套的同步練習冊、寫字本、實驗報告冊、寒暑假作業、初中和高中畢業年級考試輔導類的教輔材料。各地和學校要以新課程理念為指導，進一步建立完善校本作業的研究開發與使用評價制度，鼓勵有條件的地區和學校組織開發面向中小學教師和學生的教學輔助資源，免費提供使用。

　　各設區市教輔材料使用版本應保持相對穩定，不得從商業利益角度出發隨意更換。各學段中同學科應選用同一版本的教輔材料（高中各學科選修模塊可推薦不同版本的教輔材料），無特殊原因中途不再作變更調整，確需變更的應從起始年級開始，在每年3月底前完成，并按規定上報一級備案，省教育廳將對違規的推薦結果進行及時糾正。同時，省教育廳還將加強對公告范圍內教輔材料使用的跟蹤研究，及時掌握基層使用情況和意見建議，健全教輔材料的準入和退出機制，促進教輔材料質量的不斷提高。

　　三、規范做好教輔材料自愿購買和無償代購服務

　　學生購買教輔材料必須堅持自愿原則。若學生自愿購買本設區市推薦的教輔材料，由學校根據設區市教育局印制的“代購申請單”組織統一代購，做好服務工作，但不得從中牟利。其他類教輔材料由學生和家長自行在市場購買，學校不提供代購服務。有條件的地方要為家庭經濟困難學生提供免費教輔材料。

　　教輔材料發行單位應具備中小學教材發行資質，并具有所在設區市推薦的教輔材料版本和品種的發行權。發行單位應按照預訂發行工作的時序要求，做好無償代購服務，及時將設區市推薦的1套教輔材料預訂單交由學校代發代收，并認真做好每年秋、春兩季學期進校教輔材料的貨源組織和調配，實現教輔材料與教科書課前同步到書。任何單位和個人不得以任何形式強制或變相強制學校或學生購買任何教輔材料，不得進入學校宣傳、推薦和推銷任何教輔材料。發行單位在預訂過程中均不進入校園，不得聘請學校教職工有償組織協助預訂。各設區市的教輔材料預訂單應事先提交省教育廳職能處室審核。

　　四、切實加強各部門對教輔材料使用的監督管理

　　教輔材料出版、印制、發行、使用等環節的監管工作涉及多個部門。各級教育行政部門要完善制度建設，加大對各地教輔材料使用全過程的管理，及時解決所屬學校使用教輔材料過程中出現的問題；省級新聞出版行政部門要加強出版、發行、印刷教輔材料單位的資質管理和授權確認，加強內容質量、編校質量、印裝質量檢查，嚴厲打擊非法出版和侵權盜版，查處發行單位違規搭售省定教輔材料公告范圍外其他讀物的行為，進一步規范中小學教輔材料市場；省級價格主管部門要根據國家發展改革委等三部門《關于加強中小學教輔材料價格監管的通知》（發改價格[2012]975號）精神，對省級評議推薦公告中本省出版的教輔材料實行政府指導價，統一制定印張基準價格，限定發行費用標準，并實行價格公示制度，切實減輕學生經濟負擔；各級糾風部門要對教輔材料的使用管理和評議推薦工作實行嚴格監督。

　　各部門都要建立健全本系統對教輔材料使用管理監督檢查工作機制，設立投訴和舉報電話、信箱等，接受社會監督。對經群眾舉報和工作檢查發現強制或變相強制學校或學生購買任何教輔材料、不按規定代購、從代購教輔材料中收取回扣的單位和個人要堅決查處，并追究有關人員的責任。出版發行單位要強化售后服務，及時了解基層學校和師生們的意見和建議，并做好相關完善工作，不斷提高進校教輔材料編印質量和服務水平。

　　鑒于教育部安排在今年底完成義務教育階段所有年級教科書的修訂工作，以及各出版單位按照印張控制數對教輔材料進行修訂需要一定時間，如近期進行教輔材料重新評議在時間及質量上均難以保證2012學年教輔用書，因此，省級對高中、義務教育階段教輔材料的重新評議推薦將分別安排在2012年底、2013年初進行，確保在2013學年全面按照本通知要求實施中小學教輔材料的使用管理。

　　2012學年中小學教輔材料的省級評議推薦，暫不對教輔材料進行印張限制，僅側重從政策要求角度對現有各設區市已在使用的教輔材料版本進行篩選確認，即先以是否授權為條件對2011年各設區市推薦使用的同步練習冊進行篩選，加上教科書原創出版單位可按每個學科選送1套同步練習冊，其他品種的教輔材料仍保持2011年各設區市已推薦使用的版本，在此基礎上，由省教輔材料評議委員會依照上述條件按一個學科若干套的要求給予研究確認并公告。

　　本通知下發后，各市、縣（區）教育、新聞出版、價格、糾風等部門應在當地政府的統一領導下，密切配合，制定具體的工作措施，切實加強中小學教輔材料的使用管理。市、縣兩級的教育行政部門應盡快將本通知轉發給所屬學校，并認真做好政策宣傳及相關前期準備工作。各設區市的有關實施情況應及時報省教育廳基礎教育處。

　　附件：教育部 新聞出版總署 國家發展改革委 國務院糾風辦《關于加強中小學教輔材料使用管理工作的通知》

　　福 建 省 教 育 廳           福建省新聞出版局

　　福 建 省 物 價 局           福建省政府糾風辦