莆田市城廂區教育局文件

莆城教〔2012〕133號

轉發莆田市教育局關于深入開展治理有償補課和

違規征訂使用教輔材料等行為的通知

各中學、中心小學、區直學校：

現將《莆田市教育局關于深入開展治理有償補課和違規征訂使用教輔材料等行為的通知》（莆教[2012]綜19號）轉發給你們，請貫徹執行。

附：《莆田市教育局關于深入開展治理有償補課和違規征訂使用教輔材料等行為的通知》（莆教[2012]綜19號）

莆田市城廂區教育局

二0一二年五月八日

抄送：市教育局、市教育紀工委、監察室，區治理教育亂收費局際聯席會議成員單位。

莆教[2012]綜19號

關于深入開展治理有償補課

和違規征訂使用教輔材料等行為的通知

各縣區委教育工委，各縣區（管委會）教育局（文教局、事務辦），市直各學校：

為加強師德師風建設，規范學校辦學行為和教師從教行為，切實減輕家長的經濟負擔和學生的課業負擔，維護我市教育系統的良好形象，根據《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國義務教育法》和福建省《關于違反教育收費管理政策法規行為紀律處分的暫行規定》（閩政辦[2005]34號）、《福建省中小學教師隊伍管理暫行規定》（閩教人[1997] 110號）、《福建省中小學教師職業道德考評辦法（試行）》（閩教人[2009]143號）、《關于2012年春季進一步規范和完善義務教育階段中小學教輔材料管理工作的通知》（閩教基[2011]52號）等文件精神，結合我市實際，就在全市教育系統深入開展治理有償補課和違規征訂使用教輔材料等行為的有關問題通知如下：

一、切實提高思想認識

有償補課和違規征訂使用教輔材料是嚴重違背教師職業道德的行為，不僅加重學生的課業負擔，影響學生的身心健康，也違反教育收費政策規定，加重家長的經濟負擔，滋長“課內不講，課外講”，“上課不講，輔導講”，“課本不講，材料講”的歪風，使教育蒙上功利化、商業化的色彩，扭曲了師生關系，導致師德滑坡，敗壞了教育風氣和教師隊伍形象。各地各學校要充分認識到治理違規組織有償補課以及治理違規征訂使用教輔材料工作的重要性，認真貫徹黨和國家的教育方針，采取切實有效措施，加強師德師風建設，規范學校培優補差行為，嚴禁違規組織學生集體收費補課，嚴禁違規征訂使用教輔材料，堅決糾正加重學生和家長負擔的不正當做法，為全面實施素質教育創造良好的條件。

二、嚴格規范學校辦學行為和教師從教行為

1、嚴禁學校違規組織學生集體補課并收費。學校不得以舉辦各類“奧賽班”、“提高班”、“實驗班”、“輔導班”等名義組織有償補課；不得以“家長委員會”決定的名義組織補課并收費；不得以發放超課時工作量補貼為由向學生收費；不得將校舍和場地出租、出借給社會培訓機構或校內外人員開展針對中小學課程的有償補習活動；不得與社會培訓機構合作舉辦各類收費的培訓班、補習班；學校領導不得指使、授意、默許、縱容教師在校內外有償補課。

2、嚴禁教師進行有償補課。教師利用晚自習時間以及其它在校休息時間給學生補習功課或輔導作業，不得向學生收取補課費或作業批改費；不得利用工作之便，誘導、暗示或強制學生參加各種形式的有償補課；不得故意留下課堂新課內容放到課外有償教授；不得個人或多人組成教學班子辦班補課收費或變相收費；不得在校內宿舍、自己家中或在外租房進行有償托教服務；不得將學校宿舍提供給他人進行有償托教；不得舉辦或以將房產出租、出借給他人等方式參與舉辦向學生收費的各種培訓班、補習班、提高班等有償培訓；不得私自在民辦教育機構或社會團體組織的教育教學活動中兼課并領取報酬；不得相互介紹補課生源或為社會其他人員介紹生源并從中獲利。

3、嚴禁強制征訂或推薦購買使用非規定目錄內教輔材料。學校和教師不得強行統一組織學生購買教輔材料，或統一代辦征訂教輔材料；不得推薦學生和家長訂購審讀推薦目錄以外的其他教輔材料；不得將審讀推薦目錄外教輔材料作為授課內容或作業布置給學生，變相強迫學生和家長購買教輔材料；不得通過非法渠道訂購、印制、發行教輔材料，杜絕盜版的教輔材料流入校園；不得與書商勾結，以“高定價、低折扣、拿回扣”征訂非法出版、侵權盜版教輔材料；相關部門、學校和個人不得在中小學教輔材料編寫、出版、印刷、發行等環節與出版發行單位進行私下交易拿取回扣、索要贊助、接受旅游安排等；任何單位和個人不得強迫學校、學生訂購教輔材料；任何單位和個人不得推薦和組織征訂各種幼兒教材和教輔材料，嚴禁幼兒園要求家長統一購買各種幼兒教材、讀物和教輔材料。

三、認真開展整改查糾工作

1、教育主管部門和學校要加強師德師風建設，提高教師職業道德。一要將教師職業道德建設滲透到教育主管部門和學校的各項教育教學、管理制度中，將師德作為教師績效考核、職務聘任和評優獎勵的首要內容，完善師德考評“一票否決”制度。二要加大師德師風教育力度，學習宣傳教師職業道德規范，真正解決教師思想認識問題，使教師充分認識有償補課和違規征訂使用教輔材料對教育系統產生的負面影響和嚴重危害，自覺抵制各種違規行為，樹立教師隊伍的良好形象。三要定期開展理論學習和法律法規學習，將有關法律規定和上級關于師德師風規定的宣傳教育與教育常規工作實際結合，教育學校領導班子成員和教師自覺遵紀守法，營造風清氣正的廉潔從教氛圍。

2、要層層落實責任。教育行政部門要與學校簽訂治理教育亂收費責任狀，學校要與教師簽訂廉潔從教承諾書。各類責任狀和承諾書中應明確規定對不履行責任的學校領導和不履行承諾的教師的制裁條款或懲戒措施。對違規的學校或教師，要按照制裁條款和懲戒措施嚴肅追究責任，確保責任狀和承諾書的履行不打折扣。

3、存在有償補課或違規征訂使用教輔材料行為的教師，要立即停止違規行為，退還收取的費用，并不得再犯。對本通知發出前有違規行為但在通知發出后能主動改正錯誤的，可不再追究紀律責任。

4、各學校應開展一次全面的自查自糾。學校要對照本通知第二條的規定進行自查，發現學校及教師存在違規行為的，應立即停止或責令相關教師停止違規行為，并退還收取的費用。對本校自查自糾情況應于2012年春季學期結束前報主管教育行政部門。對不開展自查或自查走過場的，要嚴肅追究學校主要領導責任。

四、嚴肅責任追究

1、學校組織補課并收費、違規征訂使用教輔材料的，對違規所得予以清退或收繳，取消學校當年各級各類的評先評優資格，同時按有關規定追究學校主要負責人和其他相關責任人員的紀律責任，對不適宜擔任領導職務的人員予以調整或免職。

學校下年段行政領導、年段長或教研組決定組織學生集體補課并收費或決定違規征訂使用教輔材料的，對違規所得予以清退或收繳，追究相關責任人員紀律責任，視情調整工作崗位或免職。

學校主要領導知情而不制止的，視為學校所組織，按前款規定追究責任。以所謂家長委員會或家長“自發”要求等名義向學生收費補課或要求學生征訂使用教輔材料的，視為學校組織進行，按前款規定追究責任。

2、在職教師從事有償補課、違規要求學生征訂使用教輔材料的，當年度師德考核定為不合格，取消當年度獎勵性績效工資，取消各級各類評先評優資格，并視情給予效能告誡或紀律處分。違規人員是學校中層以上干部的，按干部管理權限給予免職。對違紀情節嚴重或多次違紀的教師，低聘、解聘其教師職務或調離原任教學校。

因教師擅自在校外補課造成學生傷害事故，責任人員要依法賠償受害學生的經濟損失。造成重大安全事故的，解除聘用；構成犯罪的，依法移交司法機關處理；屬于特級教師、學科帶頭人的，要會同有關部門取消相應的榮譽稱號和經濟待遇。

學校主要負責人是本校開展治理有償補課和違規征訂使用教輔材料活動的第一責任人。學校出現多名教師有償補課或多次出現教師違規征訂使用教輔材料的，或因組織有償補課、違規征訂使用教輔材料造成嚴重后果、造成嚴重社會不良影響的，追究學校主要負責人的領導責任，給予紀律處分或予以免職。

3、各縣區（管委會）教育主管部門及各學校要對治理工作高度重視，切實增強責任感，認真履行職責，規范辦學行為。各級教育部門要進一步加大查處力度，組織督查組，不定期對各類違規補課行為和違規征訂使用教輔材料行為進行明查暗訪，對違紀違規行為要及時嚴肅處理。同時，要充分發揮群眾監督和輿論監督的作用，認真受理群眾的投訴舉報，組織力量及時進行查處；要支持新聞記者進行采訪報道，對違規行為予以曝光。

二〇一二年五月四日

主題詞：教育  規范  教學  管理  通知

抄  送：省教育工委、省教育廳，省教育紀工委、監察室，市治理教育亂收費局際聯席會議成員單位。

莆田市教育局辦公室             2012年5月7日印發