蘭州市教育局就提高中考統配比例進行政策說明

蘭州市教育局就提高中考招生統配比例進行政策說明

    明年統配生比例仍不會低于60%

    新華網甘肅頻道消息 針對“蘭州市城市四區中考招生‘統配生’比例提高導致少數高分考生上不了好高中”的質疑聲，蘭州市教育局8月12日召開在蘭十多家媒體記者參加的中考招生統配政策說明會，蘭州市教育局副局長南戰軍在會上明確表示：優質高中招生計劃向區域內初中合理分配政策明年仍將繼續執行，這既是國家政策的要求，同時也是均衡義務教育、優化教育生態的重要舉措。2016年蘭州中考招生時統配生比例會達到多少暫時不能確定，但至少不會低于60%。

    2009年與2015年一本、二本上線率對比

    師大附中2009年一本、二本上線率分別為71.02%、93.28%，2015年一本、二本上線率分別為95.69%、99.59%；

    蘭州一中2009年一本、二本上線率分別為47.69%、81.66%，2015年一本、二本上線率分別為89.73%、97.13%；

    蘭大附中2009年一本、二本上線率分別為18.64%、61.17%，2015年一本、二本上線率分別為72.15%、92.91%；

    蘭煉一中2009年一本、二本上線率分別為36.73%、71.66%，2015年一本、二本上線率分別為71.26%、95.01%；

    蘭煉二中2009年一本、二本上線率分別為27.49%、61.51%，2015年一本、二本上線率分別為47.15%、83.54%；

    蘭化一中2009年一本、二本上線率分別為33.43%、72.73%，2015年一本、二本上線率分別為67.79%、91.79%；

    外國語高級中學2009年一本、二本上線率分別為1.75%、39.65%，2015年一本、二本上線率分別為33.72%、70.18%；

    蘭州二十七中2009年一本、二本上線率分別為0.59%、38.32%，2015年一本、二本上線率分別為16.85%、52.32%。

    1.蘭州統配比例居全國中等水平

    南戰軍表示，“統配”并非蘭州獨創，而是國家“一盤棋”下的政策要求。

    本著“大穩定，小調整”的原則，蘭州市從2007年開始實行將省級示范性高中部分招生名額對口分配到薄弱初中學校的招生政策，并在隨后的9年內逐年擴大比例和分配范圍，從2007年的5%提高到2015年的60%。

    “60%的比例在少數家長看來已經是‘奇高’了，要不然，就不會有個別學生家長對蘭州市中考統配比例逐年提高提出質疑；但事實上，這一比例在全國來看處于中等水平。截至2015年，全國范圍大中城市中優質高中招生名額對口分配比例最高的是晉中、北海，均達到100%，合肥85%，長春80%，大連、沈陽、南昌、重慶、珠海70%，青島65%，濟南、鄭州、太原、銀川、哈爾濱、貴陽、蘭州60%，廈門55%， 西安、成都、南京、杭州、武漢、寧波、西寧、烏魯木齊50%，長沙45%，北京40%，昆明30%。以上29個城市中，對口分配比例在50%（包括50%）以上的有26個，占比89.65%，但截至目前還沒有一個城市的居民對統配比例提出任何異議。”

    為了提高分配名額的完成比例，使這一政策最大限度發揮作用，各地都適當降低了錄取標準，全國有13個城市的錄取標準與蘭州大體一致，最低不低于相應層次學校的最低錄取控制分數線。其中，沈陽等多個城市不設統配生最低錄取分數線，其他多數城市都在統招線下50分左右。

    2.統配比例低遭七部委嚴批

    南戰軍說，統配政策是中考改革的重要內容，既是通過招生手段促進義務教育均衡發展的重要手段，同時也是促進教育公平、減輕學生負擔、促進教育科學發展的重要舉措。蘭州市高中階段升學率已連續多年超過99%，基本普及了高中教育，因此，少數家長提出的統配比例提高后“孩子去哪兒”是偽命題。

    按照蘭州市委市政府的要求，2017年蘭州市城市四區優質高中對口分配比例要達到75%。2016年是繼續提高還是執行現有的60%的統配比例，要根據具體情況確定。2015年蘭州市城區優質高中對口分配名額共有3283名，符合對口條件被統配錄取的考生有2373名，占對口計劃的72.28%，但實際統配比例只有43.37%，遠還不及60%的標準。

    2013年，教育部等七部委來蘭州檢查工作時，對城市四區只有40%的統配比例提出了嚴肅批評，于是也就有了現在的錄取條件：①初中三年在籍在校的應屆生；②必須填報對口高中；③綜合素質評價等級為A等；④中考成績在報考學校統招線下50分以內，最低可降至省級示范性高中最低控制線。

    3.統配政策優化教育生態

    蘭州市早在10年前就開始在義務教育階段實行“就近入學”“對口劃撥”等招生政策，近年來通過標準化學校建設，學校硬件條件基本均衡，但擇校現象依然嚴重。通過統配生政策的實施，尤其是通過限制擇校生享受統配生政策，均衡了各初中學校尤其是薄弱學校學生升入優質高中的機會，極大地遏制了初中擇校現象，有效促進了義務教育均衡發展，這一點從部分初中學校新生報到情況即可證明。

    蘭州五十六中2010年對口劃撥的初中新生報到率只有78.01%，2014年為90.67%；蘭州四十九中2010年對口劃撥的初中新生報到率為66.19%，2014年為73.47；蘭州十二中2010年對口劃撥的初中新生報到率為48.88%，2014年為70.61%；蘭州八十一中2010年對口劃撥的初中新生報到率為44.81%，2014年為80.81%；蘭州八十四中2010年初中新生報到率僅為34.66%，2014年達到100%。

    初中擇校現象緩解后，初中學校的教育生態得到了優化，辦學熱情進一步激發，為教育質量評價創造了科學條件，整體質量有了提高。以高考成績為例，2015年蘭州市高考共有120名學生入圍甘肅省文理科前百名，占全省前百名的60%，較2014年提高12.71個百分點，達到歷史新高；全市有474名學生高考成績達到600分及以上，占全省600分及以上人數的43.65%，較2014年提高15.99個百分點；全市一本上線人數達到5087人，上線率為17.2%，比2014年提高2.66個百分點；二本以上上線率比2014年提高4.99百分點。

    4.絕大多數學生受益于統配政策

    蘭州市中考統配生政策實施9年來，隨著政策執行的不斷深入，家長和學生免去了擇校之苦、緩解了競爭壓力，學校生源逐步均衡，教育生態不斷優化。因為統配生名額分配到各初中學校，使得學生的競爭范圍從全市縮小到學校，絕大多數學校和家長都是統配政策的受益者。

    蘭州十二中校長李向榮說，地處小西湖附近的蘭州十二中對口轄區9所小學，在校學生中少數民族學生占70%，進城務工人員子女占比高達90%，2013年對口劃撥到學校的初中新生為658人，可實際報到的只有可憐的295人，其余的學生都去哪兒了？答案只有兩個字：擇校！有了比例逐年擴大的統配政策后，原來考入優質高中沒有希望的孩子看到了曙光，流失的孩子大都回來了，到今年，9所小學對口劃撥到學校的初中新生595人，目前已有431人報到。

    蘭大附中校長王晶說，持“統配比例提高會導致少數高分考生進不了所謂的好高中”的家長，把自己“不守規則”導致的焦慮，以及對孩子未來前途的不可預知和對孩子將來就業的種種憂慮等等全部強加給教育，這有失公允！

    2014年從蘭州五十六中初中畢業后以統配生身份考入師大附中的學生丁月桃母親說，女兒能以比師大附中統招線低3分的成績順利進入心儀的優質高中，排名比去年入校時提高了200多名，毫無疑問是沾了統配的光。

    考生家長馬勇告訴記者，兒子初中就讀于蘭州十二中，今年以603.5分的中考成績統配考入師大附中，在這位憨厚樸實的小買賣人看來，是國家的統配政策給生活在社會最底層的百姓帶來了機會，他除了高興還是高興。

    5.統配政策并未拉低優質高中辦學水平

    少數家長擔心統配比例逐年提高會影響優質高中的優質生源，進一步高考升學率降低。對此，南戰軍就城市四區多所優質高中2009年一本、二本上線率與2015年一本、二本上線率數據進行了分析對比。

    “每個學校都希望多招收一些中考成績相對集中的高分考生，這樣也有利于學校開展教學，和很多家長一樣，當初我也擔心和統招生錄取成績相差四五十分甚至六七十分的統配生會不會拉學校升學的后腿。但現在看來，我原先的顧慮是多余的。作為省級示范性高中，幾年前我招收的都是全市中考1500名以后的學生，實行統配政策后我也‘撇’到了一些‘油花’。”蘭大附中校長王晶說。2012年中考招生時學校共招收了140名統配生，三年后的2015年高考，這140名學生的一本上線率是55%，二本上線率為90%，除一本上線率與全校相比略低外，二本上線率與全校二本上線率基本持平，這也在一定程度上回應了少數家長對統配政策的擔心和疑慮。（記者武永明)