各設(shè)區(qū)市教育局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)辦公室，福州一中、師大附中、福州實(shí)小、師大附小：

　　全面實(shí)施素質(zhì)教育，是保證學(xué)生身心健康、促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的必然選擇，也是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的內(nèi)在要求。近年來(lái)，我省各地和學(xué)校認(rèn)真貫徹國(guó)家和省《教育規(guī)劃綱要》精神，穩(wěn)步推進(jìn)素質(zhì)教育和教育教學(xué)改革試點(diǎn)工作，注重提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，取得了階段性成效。但也應(yīng)該看到，當(dāng)前仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，如德育、體育、藝術(shù)教育和科學(xué)教育等尚未得到足夠的重視，片面追求學(xué)業(yè)成績(jī)和升學(xué)率的傾向在一些地方仍不同程度存在，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)依然過(guò)重，影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)�，F(xiàn)結(jié)合前階段試點(diǎn)改革推進(jìn)情況，就進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育有關(guān)工作通知如下：

　　一、落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)措施，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)

　　1.充分保障學(xué)生節(jié)假日休息時(shí)間。2012年秋季學(xué)期開(kāi)始，全省統(tǒng)一取消初三、高三年級(jí)周末補(bǔ)課和高二升高三年級(jí)的暑期補(bǔ)課，學(xué)校和教師均不得占用雙休日、節(jié)假日、寒暑假和課外休息時(shí)間組織學(xué)生上課或集體補(bǔ)課，不得組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的社會(huì)活動(dòng)，保障中小學(xué)生的放假天數(shù)達(dá)到中小學(xué)校歷規(guī)定要求。

　　2．嚴(yán)格遵守中小學(xué)日常作息規(guī)定。對(duì)學(xué)生每天在�；顒�(dòng)實(shí)行總量控制（包括課后體育鍛煉時(shí)間）。小學(xué)、初中、高中每天在�；顒�(dòng)時(shí)間分別不超過(guò)6小時(shí)、7小時(shí)、8 小時(shí)。合理設(shè)定中小學(xué)早上到校時(shí)間，冬、春季節(jié)應(yīng)適當(dāng)推遲學(xué)生早上到校時(shí)間。規(guī)范設(shè)置課時(shí)時(shí)長(zhǎng)，下課不得拖課。寄宿生晚自習(xí)時(shí)間，義務(wù)教育不得超過(guò)2個(gè)課時(shí)，普通高中不得超過(guò)3個(gè)課時(shí)。學(xué)校不得組織走讀生集體到校晚自習(xí)。

　　3.科學(xué)控制學(xué)生每天課外作業(yè)量。小學(xué)階段書(shū)面家庭作業(yè)量控制在1小時(shí)以內(nèi)（一、二年級(jí)不留家庭書(shū)面作業(yè)），初中階段不超過(guò)1.5小時(shí)，高中階段應(yīng)控制在2小時(shí)以內(nèi)，做到題量適中、難度適宜、全批全改、及時(shí)反饋。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)進(jìn)校教輔材料使用管理規(guī)定，積極提倡任課教師結(jié)合本校學(xué)生特點(diǎn)自主設(shè)計(jì)作業(yè)習(xí)題。

　　4.建立中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)制度。通過(guò)開(kāi)展片區(qū)督導(dǎo)、加強(qiáng)日常巡查等，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的指導(dǎo)監(jiān)督。縣（市、區(qū)）教育局是落實(shí)學(xué)生減負(fù)的責(zé)任主體，要組織人員加強(qiáng)巡回檢查和隨機(jī)抽查，及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)狀況，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)中小學(xué)生課外活動(dòng)時(shí)間和睡眠時(shí)間，并針對(duì)存在問(wèn)題提出相應(yīng)對(duì)策措施，保證學(xué)生的活動(dòng)和休息時(shí)間。對(duì)于作業(yè)量明顯偏多、課業(yè)負(fù)擔(dān)普遍反映較重的學(xué)校，要專項(xiàng)督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的要對(duì)校長(zhǎng)和相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)，確保減負(fù)措施落實(shí)到位。

　　5.積極發(fā)揮家庭教育的重要作用。在中小學(xué)全面建立家長(zhǎng)委員會(huì)，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，引導(dǎo)家長(zhǎng)用科學(xué)的方法教育和管理孩子，關(guān)注孩子身心健康，合理安排孩子的課外學(xué)習(xí)與生活。中小學(xué)校每學(xué)期至少要舉辦一次家長(zhǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，建立健全教師家訪制度，改進(jìn)家校溝通方式，提高家庭教育科學(xué)化水平，家校配合共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，全面實(shí)現(xiàn)開(kāi)足開(kāi)齊課程的既定目標(biāo)

　　6.落實(shí)開(kāi)齊開(kāi)足課程的時(shí)間要求。2012年底前，所有中小學(xué)校必須按規(guī)劃要求開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家課程方案和省頒課程計(jì)劃的各類課程和課時(shí)。任何學(xué)校、任何人員不得以任何理由和方式擅自調(diào)整課程計(jì)劃，不得隨意增減課時(shí)和調(diào)整課程難度、教學(xué)進(jìn)度或提前結(jié)束課程。對(duì)于農(nóng)村小規(guī)模小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，要通過(guò)加大財(cái)政專項(xiàng)投入、增配師資、教師輪流走教、免費(fèi)配發(fā)教學(xué)光盤(pán)等方式，妥善解決其辦學(xué)條件不足和學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題。

　　7.高度重視體育藝術(shù)課程開(kāi)設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)和體育器材配備，開(kāi)足上好體育課程，讓中小學(xué)生都能至少學(xué)習(xí)掌握2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能。倡導(dǎo)將民間傳統(tǒng)趣味性、娛樂(lè)性體育項(xiàng)目與學(xué)校體育相結(jié)合，增加體育運(yùn)動(dòng)對(duì)學(xué)生的吸引力。廣泛開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，落實(shí)大課間體育活動(dòng)，確保學(xué)生每天體育鍛煉1小時(shí)。積極推進(jìn)民間藝術(shù)進(jìn)課堂，讓中小學(xué)生至少學(xué)習(xí)掌握1項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)�？h級(jí)教育行政部門(mén)每學(xué)年、中小學(xué)每學(xué)期都要組織一次藝術(shù)教育展示（展演）活動(dòng)，開(kāi)展豐富多彩的課外文化藝術(shù)活動(dòng)，提高學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)。

　　8.加大課程方案執(zhí)行監(jiān)管力度。各級(jí)教育行政部門(mén)要對(duì)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校執(zhí)行課程方案負(fù)總責(zé),校長(zhǎng)是學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足課程的第一責(zé)任人。義務(wù)教育階段課程開(kāi)設(shè)要確保達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本質(zhì)量要求，實(shí)現(xiàn)全體學(xué)生合格畢業(yè)；普通高中課程開(kāi)設(shè)要注重必修選修并重，高二年級(jí)之前不得進(jìn)行文理分科，不擅自延長(zhǎng)高三總復(fù)習(xí)時(shí)間，并確保總復(fù)習(xí)期間每個(gè)學(xué)生有體育、藝術(shù)等活動(dòng)時(shí)間。中小學(xué)校課程表均要上墻、上網(wǎng)公布，接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。主管教育行政部門(mén)要為中小學(xué)開(kāi)齊開(kāi)足課程提供必要的師資和裝備保障，對(duì)學(xué)校課程開(kāi)設(shè)情況實(shí)施有效監(jiān)管，對(duì)課程設(shè)置不規(guī)范的學(xué)校要及時(shí)督促整改；對(duì)屢次違規(guī)，甚至實(shí)行“一所學(xué)校、兩張課表”的學(xué)校，要在全省進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，建議教育主管部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，并視情況給予相應(yīng)的行政處分。

　　三、深化課堂教學(xué)改革，發(fā)揮其在素質(zhì)教育中的主渠道作用

　　9.著力構(gòu)建高效優(yōu)質(zhì)課堂。堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入學(xué)科教學(xué)全過(guò)程。引導(dǎo)中小學(xué)教師認(rèn)真學(xué)習(xí)新頒義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握教學(xué)內(nèi)容的深度和廣度，加強(qiáng)教法研究和學(xué)法指導(dǎo)，倡導(dǎo)自主、合作、探究性學(xué)習(xí)，恰當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)化教學(xué)過(guò)程。推廣大田、建甌、東山等地實(shí)施“先學(xué)后教”、“減負(fù)增效”教育教學(xué)新模式改革經(jīng)驗(yàn)，使“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量”成為當(dāng)前全省中小學(xué)教學(xué)改革的主要目標(biāo)。

　　10.增強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手操作和實(shí)踐能力。技能科目要加強(qiáng)實(shí)踐操作環(huán)節(jié)的教學(xué)，科學(xué)（物理、化學(xué)、生物）、信息技術(shù)、通用技術(shù)等課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)應(yīng)按規(guī)定做好分組實(shí)驗(yàn)操作，糾正用多媒體演示實(shí)驗(yàn)代替分組操作實(shí)驗(yàn)的現(xiàn)象，切實(shí)保證實(shí)驗(yàn)操作課時(shí)和質(zhì)量。鼓勵(lì)中小學(xué)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，為學(xué)生開(kāi)展課外實(shí)驗(yàn)研究活動(dòng)提供條件。切實(shí)落實(shí)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的開(kāi)設(shè)，提倡綜合實(shí)踐活動(dòng)與科學(xué)課程、地方課程、學(xué)校課程融合，提高課程開(kāi)設(shè)綜合效益。

　　11.注重因材施教。善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)學(xué)生的興趣和特長(zhǎng)，關(guān)注個(gè)性差異和潛能發(fā)展，增強(qiáng)課程的開(kāi)放性和選擇性。完善學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶指導(dǎo)機(jī)制，推行導(dǎo)師制，對(duì)“學(xué)困生”實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，促進(jìn)全體學(xué)生共同成長(zhǎng)進(jìn)步。

　　四、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進(jìn)普通高中多樣化特色化發(fā)展

　　12.逐校確定特色化辦學(xué)定位。各市、縣（區(qū)）要制定本轄區(qū)內(nèi)普通高中多樣化發(fā)展整體規(guī)劃，明確特色辦學(xué)創(chuàng)建工作方向和著力點(diǎn)，構(gòu)建“學(xué)校特色、區(qū)域多樣”的普通高中發(fā)展格局。普通高中辦學(xué)特色定位要根據(jù)不同學(xué)校的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、教師素質(zhì)、文化氛圍、辦學(xué)設(shè)施、社區(qū)資源等因素，緊扣規(guī)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓學(xué)生普遍參與并受益，做到“一校一方案、一校一路徑、一校一評(píng)價(jià)”。

　　13.切實(shí)做好課程建設(shè)規(guī)劃。各普通高中學(xué)校要在國(guó)家課程方案的指導(dǎo)下，根據(jù)本校實(shí)際和自身特色定位，積極開(kāi)發(fā)特色課程，逐步形成涵蓋國(guó)家課程與地方課程和學(xué)校課程、涵蓋顯性課程與隱性課程、涵蓋常規(guī)課程與特色課程的學(xué)校特色化課程體系。構(gòu)建與特色教育相適應(yīng)的校內(nèi)外教育資源體系，加強(qiáng)校園特色文化建設(shè)，充分利用各類社會(huì)教育資源，鼓勵(lì)與高校、科研院所開(kāi)展包括師資培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室與課堂開(kāi)放、開(kāi)發(fā)特色課程等多種形式的有效合作，為學(xué)有專長(zhǎng)的學(xué)生開(kāi)辟學(xué)習(xí)發(fā)展的新途徑。

　　14.實(shí)施多樣化培養(yǎng)模式。普通高中學(xué)校要遵循高中教育教學(xué)規(guī)律和特色教育要求，改革教學(xué)管理制度，在統(tǒng)一教學(xué)要求的同時(shí)，關(guān)注學(xué)生的不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，探索靈活多樣的教學(xué)組織形式和管理制度，建立健全學(xué)生選課、分層教學(xué)，走班制、學(xué)分制和導(dǎo)師制等多種教學(xué)管理制度，形成有利于學(xué)校特色發(fā)展的科學(xué)高效管理機(jī)制。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，圍繞學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)、升學(xué)、職業(yè)、生涯、生活等方面，通過(guò)開(kāi)設(shè)課程、學(xué)科滲透、宣傳引導(dǎo)、導(dǎo)師輔導(dǎo)等方式，實(shí)施一般性指導(dǎo)和個(gè)性化指導(dǎo)，幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)并發(fā)展自己的個(gè)性特長(zhǎng)。

　　五、深化評(píng)價(jià)制度改革，實(shí)施有效的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)

　　15.嚴(yán)控考試次數(shù)和試題難度。義務(wù)教育階段每學(xué)期實(shí)行期中、期末兩次學(xué)科考試，學(xué)校不得按考試分?jǐn)?shù)對(duì)學(xué)生進(jìn)行排名。各學(xué)科考試及格率均應(yīng)達(dá)80％以上，全科及格率應(yīng)達(dá)70％左右。小學(xué)階段實(shí)行等級(jí)加評(píng)語(yǔ)的評(píng)價(jià)方式，鼓勵(lì)有條件的地方初中也實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)制度。義務(wù)教育階段除中考（初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試）外，不得組織市、縣兩級(jí)的統(tǒng)一考試。小學(xué)不再組織單獨(dú)的畢業(yè)考試，由學(xué)校根據(jù)學(xué)生平時(shí)成績(jī)和綜合表現(xiàn)認(rèn)定學(xué)生的畢業(yè)資格。

　　16.深入開(kāi)展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與教育教學(xué)管理有機(jī)結(jié)合，健全公示制度和誠(chéng)信機(jī)制，科學(xué)、公平、公正地全面反映學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r，有效發(fā)揮綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的激勵(lì)和診斷功能。積極推進(jìn)中考中招制度改革，鼓勵(lì)各地在高中階段學(xué)校招生中創(chuàng)造性地運(yùn)用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，提高綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果在高中階段招生中的權(quán)重。

　　17.實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。構(gòu)建包括品德素養(yǎng)、學(xué)業(yè)水平、身心健康、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)等因素在內(nèi)的我省基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，健全教育教學(xué)質(zhì)量診斷、反饋指導(dǎo)系統(tǒng)，改變長(zhǎng)期以來(lái)僅憑學(xué)業(yè)成績(jī)和升學(xué)率作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀。今年省里將啟動(dòng)全省義務(wù)教育階段質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，秋季在小學(xué)四年級(jí)數(shù)學(xué)、美術(shù)和五年級(jí)語(yǔ)文學(xué)科中開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，明年開(kāi)始逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。各市、縣（區(qū)）要明確質(zhì)量監(jiān)測(cè)的目標(biāo)、功能和內(nèi)容，保證樣本抽取的廣泛性和代表性，確保監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)性和有效性，并充分利用監(jiān)測(cè)結(jié)果改進(jìn)教學(xué)。有條件的市（縣、區(qū)）應(yīng)在區(qū)域內(nèi)開(kāi)展相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，但不得以質(zhì)量監(jiān)測(cè)名義在義務(wù)教育階段組織區(qū)域性、全科性統(tǒng)考。

　　六、強(qiáng)化工作督查落實(shí)，為實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境

　　18.樹(shù)立正確的人才觀和教育政績(jī)觀。各級(jí)教育行政部門(mén)要遵循教育發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)律，按照深入推進(jìn)素質(zhì)教育的要求，制定和完善本區(qū)域中小學(xué)校管理的基本規(guī)范，完善工作措施，做到依法治教、精細(xì)管理、規(guī)范辦學(xué)。各地、各部門(mén)和學(xué)校均不得以任何形式下達(dá)中、高考升學(xué)指標(biāo)，或以升學(xué)率為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排名，不炒作宣傳中、高考成績(jī)和升學(xué)率等情況。

　　19. 切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)教育行政部門(mén)要堅(jiān)持將規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育擺在突出位置，將其作為有關(guān)綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行風(fēng)評(píng)議、政績(jī)考核的重要依據(jù)，列入各級(jí)教育行政部門(mén)日常工作督促重要內(nèi)容，對(duì)于“有令不行、有禁不止”的單位和個(gè)人實(shí)行評(píng)優(yōu)評(píng)先、達(dá)標(biāo)晉級(jí)“一票否決”，并按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。要通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、電子信箱等，主動(dòng)接受公眾、家長(zhǎng)和媒體監(jiān)督，認(rèn)真核查舉報(bào)的違規(guī)辦學(xué)情況，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。

　　20.加強(qiáng)典型推廣與輿論引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域各改革試點(diǎn)項(xiàng)目的推動(dòng)和指導(dǎo)，通過(guò)成果交流研討、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等方式總結(jié)推廣試點(diǎn)工作中涌現(xiàn)的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)試點(diǎn)轉(zhuǎn)示范工作，通過(guò)試點(diǎn)的典型示范引領(lǐng)改革向縱深發(fā)展。要大力宣傳規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育的先進(jìn)典型，建立教育教學(xué)改革創(chuàng)新成果定期表彰推廣制度，積極構(gòu)建減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效機(jī)制。要引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立正確的育人觀和人才觀，推動(dòng)完善用人機(jī)制，創(chuàng)設(shè)“行行出狀元”的良好環(huán)境，大力營(yíng)造有利于實(shí)施素質(zhì)教育的良好氛圍。

　　福建省教育廳

　　2012年7月18日