“各地政策的初衷毋庸置疑，都是為了激勵和表彰勇于奮戰在一線的醫務工作者。但這些政策還應進一步討論研究，并對一些關鍵內容予以細化和明確，既不能讓政策難以落地，也不能因倉促出臺而引發教育不公平等問題的發生”

隨著越來越多的確診病例痊愈出院，這場曠日持久的戰“疫”終于初見曙光。在攻克“新型冠狀病毒”的戰場上，日夜奮戰在一線的醫務人員絕對功不可沒。

近日，不少地方出臺了針對參與救治新冠肺炎患者的一線醫務人員子女給予中考加分、優先分配入學等優惠政策，卻也因此引發熱議。

“各地政策的初衷毋庸置疑，都是為了激勵和表彰勇于奮戰在一線的醫務工作者。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉在接受法治周末記者采訪時說，這些政策還應進一步討論研究，并對一些關鍵內容予以細化和明確，既不能讓政策難以落地，也不能因倉促出臺而引發教育不公平等問題的發生。

多地出臺中考加分政策

“對抗疫一線醫務人員子女中考加分，你怎么看?”

近日，一些網站發起了這樣一項討論話題，針對的就是最近多地出臺了對參與救治新冠肺炎患者的一線醫務人員子女給予中考加分的政策。

2月18日，受疫情影響最為嚴重的湖北省發布《關于進一步關愛和激勵新冠肺炎疫情防控一線醫務人員的若干措施》，其中提到，一線醫務人員子女2020年秋季入學幼兒園的，優先安排到轄區內公益普惠性幼兒園就讀;2020年，秋季學期升入小學或升入初中就讀的，由戶籍地所在縣(市、區)教育行政部門統籌，在學位允許的前提下，按就近就便的原則，優先安排到相對優質的學校入學。2020年參加中考的，有關市、州可在其錄取總分基礎上增加10分后參加中考招生錄取。

對此，湖北省衛生健康委員會相關負責人對此回應稱，該政策主要目的是給正在一線抗疫的醫護人員最大的關心與關懷。而“大考”加分則無疑成為民眾最為關注的焦點。

法治周末記者梳理后發現，除湖北省外，山西省大同市、遼寧省撫順市、江西省撫州市、內蒙古包頭市、云南省紅河州等地也先后發布措施，對參與救治新冠肺炎患者的一線醫務人員子女給予中考加分獎勵。山東、寧夏、天津、南京、沈陽、金華等地明確提出，要參照軍人子女優待辦法給予加分照顧。

其中，山西省大同市在《關愛馳援湖北醫務人員十條舉措》中提出，馳援湖北醫務人員享受子女就學照顧，子女今年參加中考的，享受中考成績加30分的政策，是目前加分最高的地方政策。

據國家衛健委公布的數據，截至2月18日，全國共有1700余名醫護人員確診感染新冠肺炎，9人不幸去世。在這場“戰疫”之中，一線醫務人員的巨大付出和犧牲有目共睹。

“一線醫務人員在抗疫中就如同戰士上戰場，他們冒著自身巨大的危險在救死扶傷，保護人民的健康安全，給他們任何待遇都不為過。”很多網友都對加分政策表示支持。

但也有一些人提出了質疑聲，認為中考畢竟是涉及人群極廣的“大考”，這樣的加分政策有可能會引發教育不公平等問題。

在中國教育學會副會長、華中師范大學教授周洪宇看來，這些政策的出臺是現實迫切需要，體現了一種正導向性。

“一線醫務人員冒生命風險參與救助，已成為這個特殊時期居于不利處境的人群，在這種情況下，對他們實行適當的政策傾斜，符合公正原則。”周洪宇認為，在當前防疫阻擊戰中，需要讓在一線參與救治的醫務人員感受到黨和政府對他們的關心愛護，對他們的子女給予一些教育方面的具體優惠正是有力舉措之一。

加分政策應謹慎

對于引起熱議的中考加分政策，專家們對政策出臺的初衷表示理解，但對于這樣一項涉及面較大的政策，他們認為還是應該謹慎施行。

國家行政學院公共管理教研部教授竹立家就表示，醫務人員戰斗在抗擊疫情的最前線，做著最危險，最辛苦的工作，因此對一線醫務人員的表彰和獎勵，是值得肯定的。但他認為，“入學照顧政策”畢竟牽涉到其他第三方的利益，就是同屆學生中，家長不是醫務人員，或者說是醫務人員，但不在一線的那些人群，一旦有了第三方牽涉其中，就應該對獎勵本身更加慎重。

儲朝暉對此表示認同，他向法治周末記者坦言，為醫務人員的子女提供一些教育上的服務，本身沒有任何問題，但入學照顧政策涉及中考，涉及多方面利益，尤其是學生的權利，一旦涉及教育評價體系，就可能會有公平上的缺失。

法治周末記者注意到，當前各地出臺的政策中，除了涉及中考加分外，還涉及到一線醫務人員子女在義務教育階段的入學優惠政策。

比如，遼寧省撫順市出臺的支援湖北醫療隊隊員子女教育優待政策規定，支援湖北醫療隊員子女在2020年至2022年時間內入小學、升初中，可按選擇意向安置在本市優質公辦學校就讀;山東省的規定也提出，一線醫務人員子女需就讀幼兒園的，由當地教育部門就近安排到公辦幼兒園或優質普惠性民辦幼兒園就讀;需升入義務教育階段學校的，結合學生和家長意愿，就近就便安排就讀。

儲朝暉認為，當前對各地出臺的教育優撫政策提出質疑并非對醫務人員付出的不尊重，而是希望政策的出臺不影響多數人的利益，有可行性。

“教育涉及千家萬戶，當前，中考和高考是公認的保持公開、公平、公正的競爭的升學方式，通過考試分數的高低來選拔入學學生，制度本身也是為了維護公平。”儲朝暉指出，近年來，國家不斷清理一些考試加分政策，也是希望能讓原始分數最大程度決定錄取結果，營造公平的競爭環境。

政策仍需規范細化

盡管當前各地都出臺了針對一線醫務人員的教育優待政策，但在儲朝暉看來，這些政策只能算是一個框架，或者是當地政府部門給一線醫務人員的承諾而已，具體如何實施，是否能有效施行還是未知數。

鑒于當前抗擊疫情的特殊時期，這些被臨時提出的政策仍有可探討和完善的空間。

以爭議最大的中考加分為例，當前出臺政策的地方大多規定可加10分，也有個別地區達到20分甚至30分。儲朝暉分析指出，在中考這類升學考試中，1分就可能差出數以千計的考生，因此，不宜將加分優待設定的過高，除了可能引發教育不公平的問題外，對學生而言，通過加分政策進入其原本分數達不到的學校，也可能給其后續學習帶來壓力。

此外，目前各地出臺的政策中，時間限定也不相同，比如，湖北省要求的是2020年中考有效;遼寧撫順規定的則是2020年至2022年時間有效，雖然各地情況各不相同，但這種時間上的差異也可能會造成一線醫務人員群體內的不合理分配。

“這一政策涉及的不只是加分對象，而是牽涉到所有參與考試的學生的權利，因此需要一個相對規范的程序。”儲朝暉建議，可考慮由更高一級機構，比如，人大等相關機構授權，對加分政策進行規范，哪些人群可以加、加多少分、加分時限是多少、哪些部門負責落實等內容都應統一規范。

“在政策出臺前，還應該有征求當地民眾意見的環節。”儲朝暉補充指出。

事實上，在各地政策出臺后，關于一線醫務人員的認定范圍也有過討論，是要親自參與救治，還是在抗疫一線參與醫療服務即可。此外，除了一線醫務工作者外，還有包括警察、物資運送等人群也在抗疫一線服務，范圍有沒有可能加大，凡是參與一線抗疫工作的人員，均可享受同樣的優惠?

對此，儲朝暉強調，教育優撫政策的適用范圍不宜過大，尤其是加分項，更應謹慎。

誠然，單從子女教育來看，一線醫務人員因為工作原因，無法在疫情期間給予孩子應有的照顧，幫他們解決生活和學習上的困難，有可能會對他們的學習帶來一定影響。儲朝暉認為，仍然有很多其他的優撫政策可以做到彌補，比如，有些地方會派專人去照顧醫務人員的孩子，為這些孩子提供教育上的幫助，這是政府部門有權力和責任去做的，也不會損害其他人的利益。對于醫務人員本身而言，則可以通過評優、晉升、經濟獎勵等方式進行表彰。

“此次疫情，一線醫務工作者功不可沒，對他們的嘉獎無可厚非，但各地也應該根據地方的實際情況制定相應切實可行的，更為科學細化的政策。”儲朝暉說。

最先出臺相關政策的湖北省衛生健康委員會相關負責人也表示，此次出臺的政策是一個總體的關愛方向指引，許多優待措施還需要一定的時間讓相關部門進行細化、落實。