大家談·減負：大連“減負增效”還孩子快樂童年

今年暑假，大連市第九屆中小學科技節辦得紅紅火火，機器人大賽、科學家科技普及講座、“小科學家”科技興趣制作公益活動等一系列特色活動，讓大連中小學生的暑期生活豐富多彩。

　　利用暑期舉辦中小學科技節，是大連市切實減輕中小學生學習和課業負擔的重要舉措。一名正在參加“小科學家”科技興趣制作的六年級小學生告訴記者：“暑期能夠和小朋友一起參加科技活動，比上課外輔導班、培訓班有趣多了。”

　　今年3月，遼寧省啟動規范辦學和減輕中小學生過重課業負擔活動，大連市積極響應號召，通過電話會議的方式，將減負的工作要求直接布置到包括村小在內的每名校長身上，并將4.8萬冊關于減負的政策文件匯編發放到全市每個教師手中，讓每個教師、學生和家長都熟知政策變化。大連市副市長朱程清明確提出：“爭取用3年左右時間，實現中小學辦學行為進一步規范，學生課業負擔明顯減輕，中小學教師有償補課現象得到有效遏制，形成有利于學生生動活潑學習、健康快樂成長的良好環境。”

　　為此，大連市出臺了減輕學生過重課業負擔的“十項規定”，明確提出要嚴格控制學生在校學習時間，依法保障學生的休息權利。走讀生每天在校集中學習時間，小學生、初中生、高中生分別不超過6小時、7小時、8小時；對走讀生不準安排早、晚自習。寄宿生晚自習時間，小學、初中每天不超過2小時，高中每天不超過3小時。

　　為加強監督檢查、確保減負取得實效，大連市確定了包括10所省示范性普通高中及民辦高中、20所義務教育階段學校和10個非學歷教育培訓機構在內的重點監督學校和教育機構。市教育局組成8個督查組，分別由1名局領導帶隊，采取與校長和教師座談、進行學生問卷調查、實地暗訪檢查等方式分片督查，自今年3月以來已開展專項督查52次，針對學校違規辦學發出了4份處罰通報，對6所學校及其校長進行了全市通報批評，有效規范了各學校的辦學行為。

　　減負政策實施之初，一些家長和學生還不能馬上適應作業量、作息時間的調整，一些民辦教育培訓機構瞄準商機，開始大量散發廣告，甚至將電話直接打到學生家里動員學生去補習。針對這種情況，大連市教育局專門就規范民辦學校辦學行為進行部署，將民辦培訓機構辦學行為情況納入民辦學校的年檢評估，加大所占權重；同時暫停審批民辦非學歷文化補習類教育機構。經過努力，社會上對民辦教育機構的投訴明顯減少，減負逐漸走上正軌。

　　在規范辦學行為、切實減輕學生負擔的同時，大連市積極深化課程改革，優化教育教學過程，堅持“減負”、“增效”兩手抓的辦學之路。學生在校時間有了硬性規定，各地各校紛紛在提升課堂效率上下起了工夫。大連市甘井子區建立學情調查制度，借助國家“建立中小學生學業質量分析、反饋與指導系統項目組”，定期對全區小學生的學習負擔、體驗感受、學習環境等方面進行學情監測，向學校反饋相關情況，特別關注那些減負情況不理想的學校，與之共同研究原因和對策。大連市解放小學則在考試評價方面做起文章。該校一改以往“一張卷子定終身”的評價方式，考試采取分項評價的方法進行，每一學科都劃分成若干評價單元，語、數、外從10個領域27個方面進行評價。通過分項評價使師生的教和學目標更加清晰。

　　如今，一個學期下來，大連市的減負活動取得了可喜的成效，學生上下學時間規范了、作業量減少了、教輔材料減少了。大連市第十六中學高二學生家長李女士說：“自從學校實行新的作息時間后，我感到分外高興。每天早晨，兒子都可以好好地吃早餐、鍛煉、看新聞，再到學校上課學習。我想，這才是一個高中生所應擁有的生活。”“減負增效”也給教師帶來了意想不到的效果。一名教師深有感觸地說：“我們終于可以像其他行業的人一樣正常上下班了。”

　　“目前，大連市確定的近期目標已基本實現，我們將繼續研究減負后所帶來的問題，建立長效工作機制，把大連的基礎教育推向一個新的發展階段。”大連市教育局局長馬瑞春說。