廣州：取消公辦擇校 招生格局將迎來五大變化
教育部要求高中三年內取消招擇校生
近日，教育部治理辦下發《關于2012年上半年規范教育收費專項治理工作進展情況通報》，通報指出，從2012年秋季開學開始，每個學校招收擇校生的比例最高不得超過本校當年招收高中學生計劃數（不包括擇校生數）的20%。在加大投入、合理調整收費標準的同時，要制定時間表、路線圖，在3年內取消公辦普通高中招收擇校生。公辦普通高中取消擇校生，將帶來高中段階招生格局的變化。在這場變局中，一部分學生由此受益，而另一部分學生將因此失去受教育機會。本期求學指南邀請業內人士，一起關注這場高中擇校生的變格與影響。
影響1：公辦擇校涉及七千余學生
公辦普通高中取消擇校生，對廣州影響有多大？來自廣州市招辦的數據顯示，今年廣州中考有11.8萬考生，普通高中學校招生計劃61393人，其中擇校招生計劃有7275人，實際錄取公辦擇校（含自籌經費班）6709人，補錄公辦擇校463人，一共錄取7172人。未來3年公辦普通高中取消擇校生，意味著廣州有七千余學生將受影響。
取消擇校生不僅影響著學生，也影響著學校的招生格局。近年來，普通高中招收擇校生的比例一直在下降。根據今年廣州中小學招生工作意見，省、市一級學校招收擇校生比例最高不得超過招生計劃數（不包括擇校生數）的20％，區（縣級市）一級學校招收擇校生比例最高不得超過招生計劃數（不包括擇校生數）的15％。與去年相比較，省一級學校招收擇校生比例下降了5%。雖然省、市一級學校有20%的上限，但實際招收擇校生的比例與人數各不相同，這意味著取消擇校生對各校帶來的變化也不太一樣。以今年廣州中考提前批學校招生計劃為例，廣雅、執信、二中、六中的擇校生計劃都是83人，占招生計劃數（不包括擇校生數）11%，比例較低。而廣州大學附屬中學、天河中學、培英中學、八十六中的擇校生比例已達20%的上限，仲元中學、番禺中學、象賢中學、禺山高級中學、五中、八十中、新塘中學、六十五中、華僑中學九所中學的擇校生比例超過19%。
影響2：對本地戶籍學生是個利好
根據廣州中考的規則，本地戶籍的學生在填報志愿時，既可以填公辦公費，也可以填公辦擇校。取消公辦擇校，意味著原先用于招收擇校生的學位，將提供給公費生，也就是說，本地戶籍的學生競爭不如以往激烈，是個利好消息。
本地戶籍雖然也可以填報公辦擇校，但實際填報公辦擇校的比例并不高，且有下降的趨勢。來自廣州市招辦的數據顯示，今年本地戶籍的考生有94763人，只有16270人（約占17%）填報了擇校志愿，比去年減少4095人。本地戶籍的考生對公辦擇校的興趣下降，源于近年來高居不下的“倒掛現象”。今年11所省、市屬示范性高中有6所學校出現倒掛，倒掛分差最大的學校為第六中學和廣州大學附屬中學（大學城校區），倒掛分差均為11分；而去年，11所省、市屬示范性普通高中（分校區）有8所學校出現倒掛，倒掛分差最大的學校為協和中學44分。尤其值得關注的是，白云、天河、番禺等外來人口聚集區域出現倒掛現象的學校比例及平均倒掛分差與去年相比均有所增加，這些區域的本地戶籍的學生填報擇校志愿，并不占優勢。
影響3：民辦高中迎來發展契機
民辦高中在廣州中考里并不占優勢。在45個提前批招生學校（或校區）中，僅有華師附中南海實驗高中是民辦高中，招收60人。大部分民辦高中安排在第一、二、三批。今年全市民辦高中共錄取新生4321人，統一錄取之后，民辦學校還補錄了1175人。
雖然本地戶籍考生和非廣州戶籍考生都可以填報民辦高中，但由于民辦高中與公辦示范性高中存在較大差距，本地戶籍考生一般較少選擇，民辦高中的大量生源是非廣州戶籍的省內考生。學大教育天河校區校長詹重貴認為，3年內取消擇校生，意味著非廣州戶籍考生想在廣州讀高中，只有民辦高中一條路。大量成績優秀的非廣州戶籍考生將提升民辦高中的生源質量，這對民辦高中的發展將是一次難得的契機。
影響4：將減少“初中跨城擇校”
根據教育部門的規定，目前高中階段的擇校是允許的，公辦高中招收“擇校生”要嚴格執行“三限”(即限人數、限錢數、限分數)政策。
高中取消擇校生后，其影響必將波及義務教育階段的擇校行為，尤其是非廣州戶籍學生的初中擇校，將遇冷。目前，最大范圍的初中擇校是國有民辦學校舉行的小升初大小聯盟考試，每年都會吸引許多廣州周邊的學生參與考試。
高中取消擇校后，來自珠三角的非廣州戶籍學生將不能入讀廣州的公辦普通高中，這些經過小升初考試選擇出來的尖子學生，初中三年后要么回老家參加中考，要么上廣州的民辦高中，而這兩種結果都不是尖子生所樂意見到的。
由此可見，未來，廣州優質民辦初中對周邊地市優秀生源的吸引力將減弱，“初中跨城擇校”的現象將減少。
影響5：非廣州戶籍學生出路收窄
公辦擇校是非廣州戶籍學生入讀公辦普通高中的唯一渠道。3年內取消擇校生，意味著非廣州戶籍學生在廣州讀公辦普通高中的路子完全被堵死。剩下的出路，要么讀民辦高中，要么讀中職，要么回老家讀公辦普通高中。每年有多少非廣州戶籍學生在擠“公辦擇校”這座獨木橋呢？來自廣州市招辦的數據顯示，今年全市有非廣州戶籍的考生23664人，比去年增加1662人；但擇校招生計劃7275人，比去年減少112人。理論上看，3個非廣州戶籍的考生才有1個入讀公辦普通高中的機會。
但實際情況還要激烈。據了解，今年公辦擇校（含自籌經費班）共錄取6709人，其中非廣州戶籍考生5526人，占擇校錄取人數的82%。從各批次的情況來看，提前批錄取擇校生3654人，非廣州戶籍考生占81.14%；第一批普通高中錄取擇校生2648人，非廣州戶籍考生占91.4%；第二批普通高中共錄取擇校生610人，非廣州戶籍考生占89.3%。由此可見，非廣州戶籍學生想讀提前批的示范性高中的難度比第一、二批普通高中要大得多，競爭更白熱化。
取消擇校生后，非廣州戶籍考生在廣州讀高中的大門縮窄了。明渠不開，暗流將更多。明師教育教學中心副總監林華美認為部分非廣州戶籍的學生可能會考慮借讀，但借讀對于大部分學生來說比較難行，既要找關系還要花票子，遠不如現在的“擇校”路子來得公平些。
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