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中共南平塔前中學支部黨務公開工作實施方案

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2012-07-23 17:22:55 來源:南平市塔前中學 703
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中共南平塔前中學支部黨務公開工作
實施方案
為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會關于推進黨務公開的要求,進一步擴大黨內民主,加強黨內監督,保障黨員權利,密切黨群關系,依據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規,根據《中共南平市延平區委辦公室關于印發<南平市延平區黨的基層組織黨務公開工作實施方案>的通知》(延委辦〔2011〕20號)精神和《延平區教育系統黨的基層組織黨務公開工作實施方案》(延委教(2011)34號)文件精神,結合我校實際,制定本實施方案。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,緊緊圍繞加強黨的執政能力和先進性建設,積極推進黨內基層民主,尊重黨員主體地位,保障黨員權利,加強黨內監督,維護黨的團結統一,最大限度地擴大黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監督權,不斷增強學校黨員隊伍和黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力,為加快學校教育科學發展、跨越發展提供堅強有力的政治保證和組織保證。
(二)基本原則
1、求真務實,務求實效。黨內事項除涉及黨和國家秘密等不宜公開的外,都應向黨員公開。公開內容應真實、全面、具體,公開形式應多樣、簡便、實用,確保公開的及時性和有效性。
2、發揚民主,廣泛參與。充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用,拓寬黨員意見表達渠道,廣泛凝聚黨員意愿和主張,營造黨內民主討論、民主監督環境,保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權等民主權利。
3、分類指導、突出重點。針對學校黨支部的特點,確定公開內容和形式。抓住黨務公開工作的重要方面、關鍵環節,采取有效措施,著力推進。
4、積極穩妥、注重創新。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合,先黨內后黨外,循序漸進;把黨務公開工作與黨的基層組織建設和創先爭優活動結合起來,與大力推行“168”基層黨建工作機制結合起來;對在實踐中形成的一些比較成熟的做法和經驗,及時加以總結,提升轉化成為制度成果。
5、服務大局、促進發展。緊緊圍繞黨的建設的總體部署和學校教育改革發展穩定的大局推進黨務公開,調動廣大黨員參與黨內事務和廣大群眾關心黨內事務的積極性,努力形成推動學校教育科學發展、跨越發展的強大合力。
二、實施主體、主要內容、形式、類型、程序、時限
(一)實施主體。實施黨務公開工作的實施主體是學校黨支部。
(二)主要內容。黨務公開內容要按照全面、真實、具體、合法的原則確定。凡屬黨內法規要求公開事項,黨員、群眾普遍關注的重大事項和熱點問題,除涉及黨和國家秘密的事項外,原則上應該全部公開。具體內容應包括以下幾個方面:
1、黨支部基本情況。黨支部領導機構、工作機構設置情況;黨支部領導成員基本情況,班子成員工作分工、主要職責;執行民主集中制,黨支部議事規則和決策程序,黨支部重要的制度、規定;黨員基本情況等。
2、決議、決定及執行情況。上級黨組織決議、決定、政策和工作部署等執行情況;黨組織召開的重要會議和作出的重要決策、決定落實情況;本單位、本校有關決策及執行情況;黨支部任期目標和階段工作部署、工作任務及完成情況;涉及群眾切身利益的重大決策、規定及落實情況。
      3、思想建設情況。黨支部落實思想政治工作的計劃,開展政治理論學習情況;召開黨支部民主生活會情況,存在問題整改落實情況;年度黨建主題活動計劃安排及實施情況。
4、組織建設情況。黨組織的機構調整和換屆選舉,黨組織黨代表推選,黨務工作經費的使用,黨費收繳和管理,以及黨員權利保障等情況;干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲情況;創先爭優、民主評議情況;黨員發展、教育、管理,干部監督制度執行情況等。
5、服務群眾情況。領導干部聯系幫扶群眾,聽取各方意見建議,幫助師生和黨員解決教育教學生活實際困難情況;查處各種損害師生群眾利益的行為,著力解決涉及民生的突出問題情況;接待來信來訪,排查化解矛盾糾紛情況;維護黨員群眾利益,辦理、落實黨員群眾切身利益重要事項等情況。
6、反腐倡廉建設情況。落實黨風廉政建設責任制,推進懲防體系建設情況;班子成員述職述廉和民主測評情況;領導干部執行《廉政準則》等廉潔自律各項規定情況;領導干部落實黨內監督制度,個人重大事項報告情況,經濟責任審計情況等;黨員干部違法違紀案件查處情況等。
7、其它應該公開的事項。包括黨員群眾普遍關注的重點、熱點、難點問題,經黨組織研究決定或上級組織要求公開的事項等。
(三)公開形式。黨務公開的形式要多樣、簡便、實用。要根據不同的公開內容,合理確定公開的形式。在黨內公開的,可通過黨內會議、文件、通報、公示欄、局域網(校園網)和黨員活動室等形式進行公開;對社會公開的,可通過社會公開欄、電視、報紙、互聯網、設置意見箱和公開電話等形式公開。健全黨內情況通報制度,及時公布黨內信息。建立黨員定期評議黨支部領導班子成員等制度。
(四)公開類型。黨務公開分例行公開和依申請公開兩種類型。
1、例行公開。列入公開目錄的事項,要按規定及時主動公開。暫時不宜公開或不能公開的,報上一級黨組織備案。公開事項如變更、撤銷或終止,及時公布并作出說明。
2、依申請公開。黨員、群眾可向黨支部申請公開事項,對申請公開的事項,黨支部認為可以公開的,在一定范圍內以適當方式予以公開。暫時不宜公開或不能公開的,報上一級黨組織備案,并按照有關規定及時向申請人說明情況。
(五)公開程序。除黨章和其他黨內法規另有規定外,一般按照編制目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理的程序,有序進行公開。
1、編制目錄。根據《延平區黨的基層組織黨務公開目錄編制指導意見》,針對學校黨支部特點,制定黨支部黨務公開目錄,進一步規范公開的內容、范圍、形式和時限等,保證黨務公開的時效性和經常性。
2、實施公開。按照公開是原則、不公開是例外的要求,凡列入公開目錄的,都要認真組織實施。凡目錄外需要公開的,要制定工作方案,報經制定黨務公開目錄的黨支部審核同意后進行公開。
3、收集反饋。及時收集黨員對黨務公開情況的意見和建議,采取措施,作出整改,并將結果向黨員、群眾反饋。
4、歸檔管理。對公開的黨務信息資料要及時登記歸檔,并做好管理利用工作。
(六)公開時限。根據實際情況確定更新周期,確保公開的經常性、動態性和及時性。常規性工作定期公開,階段性工作逐段公開,臨時性工作隨時公開。對需要決策的工作,提前7日公開,聽取各方面意見;對正在進行且需要聽取黨員意見的工作要及時公開,對工作結果要在結果作出后7日內公開。根據公開內容,結合黨支部需要,確定公開時限,一般分為短期(7日)、中期(一個月)、長期(一年)。重要決策規定特別是事關黨員、群眾切身利益的重要事項,應根據公開后反饋的意見進一步完善,并再次公開。
三、加強組織領導
黨支部實行黨務公開是加強黨內民主、強化黨內監督,推進黨風廉政建設的一項新的實踐和探索,必須加強領導,強化措施,精心組織,扎實推進,確保學校黨支部在10月底前全面實行黨務公開。
(一)加強組織領導。學校成立由學校支部書記任組長的黨務公開領導小組及其辦公室,負責學校開展黨務公開工作的指導。具體成員如下:
組  長:肖翔峰(學校支部書記)
副組長:魏伶健(副校長)  楊慶謙(副校長)
成  員:程 平(工會主席)          黃長青
        陳碧英(教務處主任)       陳朝鋒(總務處主任)           
領導小組下設辦公室:
主任:楊慶謙(兼) 成員:朱新峰  包良湯  蘇宏     
辦公室工作地點設在學校辦公室。
職責:黨支部書記要認真履行第一責任人職責,校長做到一崗雙責、黨務公開工作與業務工作互促互動,更好地提高效率,黨支部書記要認真履行直接責任人職責,責任處、室負責人要根據班子分工安排,認真履行具體責任人職責,各司其職、緊密配合,把規范完善黨務公開工作作為加強支部建設建設的一項經常性工作來抓,周密安排、精心組織,務求實效。
(二)建立健全工作機制。一是建立黨務公開責任制。學校按照區委教育工委確定的黨務公開領導體制和工作機制,進一步明確黨務公開各個環節的責任。學校黨支部是學校實行黨務公開的責任主體,支部書記和校長是第一責任人,要對黨務公開工作負總責、親自抓,切實加強領導。同時每年要向教育工委報告一次黨務公開工作情況。二是建立黨務公開“五統一”制度。逐步推行黨務公開時間、地點、內容、方式和程序“五統一”制度。統一時間定期公布黨務工作情況,根據省委要求,每月15日為基層黨務公開日。統一在黨員、師生習慣聚集地等醒目位置設立規范化的黨務公開欄;統一黨務公開目錄編制和公開內容;統一以黨務公開欄為主要公開方式,積極推行網絡、宣傳冊、“點題公開”等公開形式;制定黨務公開“流程圖”,統一按照規范程序進行公開。三是建立黨務公開監督員制度。要根據實際情況,從黨代表、人大代表、政協委員、基層黨務工作者以及普通黨員群眾等各個層面中聘請黨務公開監督員。要充分發揮黨務公開監督員的作用,為黨務公開監督員履行職責創造良好條件。要適時組織召開黨務公開監督員會議,聽取意見和建議,并及時答復和辦理。四是建立黨務公開檢查考核制度。要加強日常督查,并組織實施專項檢查考核。將黨支部黨務公開情況作為各處室負責人年度工作和黨建工作、黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內容,檢查考核結果在一定范圍內公開。學校黨支部定期組織黨員、群眾對黨務公開情況進行評議,并及時公布評議結果。對黨務公開工作成績突出的,予以表彰獎勵;對黨務公開工作的決策部署不傳達貫徹、不安排布置、不督促落實,依照規定應該公開拒不公開,因不公開引起不良后果、造成不良影響的領導干部及直接責任人,情節較輕的,給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查;情節較重的,給予通報批評;情節嚴重的,給予黨紀政紀處分,或者給予調整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理。
(三)正確處理好幾個關系。一是正確處理好黨務公開與政務公開、校務公開的關系。建立黨務與政務、校務等公開的聯動機制,既注意區分各項公開之間的內容和范圍上的差別,又堅持通盤考慮、有機結合,同步推進;既借鑒其他公開的有益經驗,統籌使用公開渠道和途徑,又通過推進黨務公開,進一步促進和完善其他公開制度。二是正確處理好黨內公開與黨外公開的關系。要把對內公開與對外公開結合起來,對于涉及學校改革、發展、穩定的重大決策,重要干部任免,以及上級黨組織作出的重大決定等黨內事務,要采取先黨內、后黨外的順序進行公開。有的事項可按照上級黨組織要求僅限于黨內公開,涉及黨和國家秘密的不公開,或按規定僅在黨內特定范圍公開。三是正確處理好公開內容與公開形式的關系。要堅持形式服從內容。就內容來講,凡是上級黨組織要求公開的,黨支部必須不折不扣地執行;對上級黨組織沒有統一要求,但黨員、群眾比較關心、黨支部應該公開的內容,也應全面公開。
 
 
 
                        中共南平塔前中學支部
                              2011.9
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