8.實施高水平職業院校和專業建設計劃。圍繞戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、現代農業等發展需要，重點支持建設一批引領改革、對接產業、支撐發展的職業院校和專業(群)，打造技術技能人才培養高地和技術技能創新服務平臺，引領新時代職業教育高質量發展。到2022年，建設5所高水平高等職業院校、10所高水平中等職業學校和15個高水平高職專業(群)、30個高水平中職專業(群)。

9.促進“書證融通”。按照國家統一部署，開展“學歷證書+若干職業技能等級證書”(簡稱1+X證書)制度試點，將1+X證書制度試點與專業建設、課程建設、教師隊伍建設等緊密結合，推進“1”和“X”的有機銜接，提升職業教育質量和學生就業能力。建設福建省終身教育“學分銀行”，開展“學分銀行”試點，在有條件的職業院校探索建立職業教育個人學習賬號，實現學習成果可追溯、可查詢、可轉換，推動學歷證書和職業技能等級證書所體現的學習成果的認定、積累和轉換。

10.推進職業教育信息化。加快職業院校數字校園建設，加強數字媒體制作室、數字化教室等硬件基礎建設，優化信息化教學環境，建設一批示范性虛擬仿真實訓基地、在線精品課程，90%以上的職業院校建成不低于《職業院校數字校園建設規范》要求的數字校園。加強省級專業教學資源庫建設，支持職業院校建設校級專業教學資源庫，運用信息技術改進教學方式方法，推廣遠程協作、實時互動、翻轉課堂、移動學習等信息化教學模式，實現信息技術與教育教學深度融合。

11.積極開展職業培訓。落實《職業技能提升行動方案(2019-2021年)》，支持職業院校開展補貼性培訓，擴大面向職工、就業重點人群和貧困勞動力的培訓規模，職業院校開展職工繼續教育人次絕對數不低于全日制在校生數的1.2倍。對經各級人社部門備案，取得職業資格證書、職業技能等級證書和專項職業能力考核證書的人員，按規定落實職業培訓政策，并引導和支持企業等用人單位落實相關待遇。實施新型職業農民素質提升工程、新型職業農民培育工程，不斷提升新型職業農民的生產技術水平和經營管理能力。

(五)加強“雙師型”教師隊伍建設

12.建立符合職業教育特點的教師招聘制度。從2019年起，職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才(含具有高級工以上職業資格人員)可適當放寬學歷要求，2020年起基本不再從應屆畢業生中招聘。在職業院校實行高層次、高技能人才以直接考察的方式公開招聘。職業院校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。

13.加大“雙師型”教師培養培訓力度。推動建設獨立設置的職業技術師范院校。實施職業院校教師素質提高計劃、技工院校教師職業能力提升計劃，建設一批“雙師型”教師培養培訓基地和技工院校“一體化”教師培訓培養基地。職業院校、應用型本科高校教師每年至少1個月在企業或實訓基地實訓，落實教師5年一周期的全員輪訓制度。加大職業教育專業帶頭人和名師名校長培養力度，定期組織選派專業骨干教師赴國內外研修訪學。探索分專業建設一批職業教育教師教學創新團隊。到2022年，職業院校“雙師型”教師占專業課教師總數的比例達到75%以上，培育50個省級職業教育教師教學創新團隊。

(六)加快對外開放步伐

14.服務海峽兩岸融合發展。加大臺灣優質職業教育資源引進力度，開展“校校企”合作，合作創辦職業院校、共建二級學院、成立職業技能培訓機構、聯合設立專業、聯合培養產業人才。全省大學生創新創業大賽、職業院校技能大賽、學科技能競賽等面向臺灣地區學生開放。支持在閩的臺灣優秀教師申報“閩江學者獎勵計劃”。

15.加強國際交流合作。推動與職業教育先進國家的交流合作，鼓勵職業院校舉辦中外合作辦學項目，支持中外合作辦學機構建設，引進國際職業教育標準和一流課程資源。建好中德(福建)教育發展與合作中心。增強職業教育服務“一帶一路”建設能力，吸引沿線國家學生來閩留學，在沿線國家建設海外職業教育培養培訓基地，面向當地員工開展技術技能培訓和學歷職業教育。到2022年，建成15個中外合作辦學機構和項目，在“一帶一路”沿線國家建立5個海外職業教育培養培訓基地。

三、保障措施

(一)加強職業院校黨的建設。充分發揮黨組織在職業院校的領導核心和政治核心作用，牢牢把握學校意識形態工作領導權，將黨建和思想政治工作與學校事業發展同部署、同落實、同考評。加強學校基層黨組織建設，有效發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，推動工會、共青團等群團組織和學生會組織建設，匯聚每一位師生員工參與職業教育改革發展的積極性和主動性。

(二)健全經費投入機制。各級政府要建立與辦學規模、培養成本、辦學質量等相適應的財政投入制度，按照規定制定并落實職業院校生均經費標準或公用經費標準，落實教育費附加不低于30%用于職業教育的政策。在保障教育合理投入的同時，優化教育支出結構，新增教育經費向職業教育傾斜。優化高職院校財政撥款結構，提高基本撥款占比，擴大學校經費使用自主權和統籌權，各地高職院校生均財政撥款水平先落實好12000元的要求，再逐步提高。落實中等職業學校生均撥款政策，中等職業學校生均財政撥款水平可適當高于當地普通高中。組織實施好職業教育發展專項。經費投入進一步突出改革導向，支持產教融合、校企合作，注重向蘇區老區、山區和民族地區傾斜。進一步擴大職業院校助學金覆蓋面，完善補助標準動態調整機制，落實對建檔立卡等家庭經濟困難學生的傾斜政策，完善職業教育獎學金制度。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業教育，拓寬辦學籌資渠道。

(三)建立健全質量評價和督導評估制度。建立以學習者的職業道德、技術技能水平和就業質量，以及產教融合、校企合作水平為核心的職業教育質量評價體系。建立健全政府、行業、企業、職業院校等共同參與的職業教育質量評價機制，積極支持第三方機構開展評估。實施職業教育質量年度報告制度。完善職業教育督導評估機制，落實督導報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度。將推進職業教育改革發展作為對各級政府履行教育職責評價的重要內容，加強對各地各有關部門履行職責的督導評價，將督導評價結果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據。

(四)提高技術技能人才待遇水平。支持技術技能人才憑技能提升待遇，鼓勵企業職務職級晉升和工資分配向關鍵崗位、生產一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，逐步提高技術技能人才特別是技術工人收入水平和地位。鼓勵高技能人才建立技能大師工作室，并按規定給予政策和資金支持。支持技能大師到職業院校擔任兼職教師，參與重大工程項目聯合攻關。落實技工院校畢業生相關政策，技工院校中級工班、高級工班、預備技師班畢業生，在企事業單位招聘、職業資格考試、職稱評審、工齡計算、考核升級、職位(崗位)晉升等方面，分別相當于中專、大專、本科學歷落實相應待遇。積極推動職業院校畢業生在落戶、就業、參加機關事業單位招聘享受同等待遇，按照國家和我省有關規定加大對職業院校參加技能大賽成績突出學生的表彰獎勵力度。辦好職業教育活動周，深入開展“大國工匠進校園”“勞模進校園”“優秀職校生校園分享”等活動，宣傳展示大國工匠、能工巧匠和高素質勞動者的事跡和形象，培育和傳承好工匠精神。